2008年，西安市各級農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)落實市委、市政府制定的《關(guān)于加快西安都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施方案》，貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了對西安都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有一個較為全面地了解，經(jīng)過修改完善，西安市統(tǒng)計局制定了新的《西安都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測方案》。新的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系主要從綜合生產(chǎn)、社會服務(wù)、生態(tài)保障、區(qū)域和諧、發(fā)展能力建設(shè)5個方面對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測，以2006年都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為基期數(shù)據(jù)，發(fā)展指數(shù)為100，2008年發(fā)展情況為報告期數(shù)據(jù)，并根據(jù)各項指標(biāo)的重要程度賦予不同的權(quán)數(shù)，從而計算出2008年都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總指數(shù)。

　　監(jiān)測結(jié)果顯示，西安市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能得到拓展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度大幅提高，安全生產(chǎn)水平整體提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。2008年，西安都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總指數(shù)為190.3。

　　一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及指標(biāo)體系的建立

　�。ㄒ唬┦裁词嵌际行同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　1、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

　　都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)于一體，承載生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)，市場化、集約化、科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和人文化的新型農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在大城市的表現(xiàn)形式。它充分利用和依托都市圈，運用現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件，對土地、森林等自然環(huán)境資源和社會文化資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，重點發(fā)展高效、集約的商品農(nóng)業(yè)，并致力于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化架構(gòu)中的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，目標(biāo)是引導(dǎo)和滿足多元化、多層次的都市消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能

　　從總體來看，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三大功能。經(jīng)濟(jì)功能實質(zhì)上是都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，而社會與生態(tài)功能，是都市農(nóng)業(yè)為社會提供的難以替代的公共產(chǎn)品，也稱為社會公益功能。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)功能。主要是指提供優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、無公害的鮮活產(chǎn)品以滿足都市消費需求，通過提供新鮮、衛(wèi)生、安全的蔬菜、花卉、果品，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入，使都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過適應(yīng)現(xiàn)代消費來創(chuàng)造大城市經(jīng)濟(jì)的新的增長點。

　�。�2）社會功能。主要是指為都市居民提供接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)以及觀光、休閑的場所與機(jī)會，并有利于增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵與教育功能及示范輻射作用，從而改善城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)都市與人類的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到改善和提高整個社會的福利水平。

　�。�3）生態(tài)功能。主要是指發(fā)揮潔、凈、美、綠的特色，營造優(yōu)美宜人的生態(tài)景觀，改善自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，提高生活環(huán)境質(zhì)量，充當(dāng)都市的綠化隔離帶，防治城市環(huán)境污染，以保持清新、寧靜的生活環(huán)境，并有利于防止城市過度擴(kuò)張。

　　3、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論與現(xiàn)實意義

　　有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；改善生態(tài)環(huán)境；有利于城鎮(zhèn)居民的食物在數(shù)量和質(zhì)量上得到保證；有利于資源的綜合利用，從而對我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化具有重大的理論與現(xiàn)實意義。

　�。ǘ�）監(jiān)測指標(biāo)體系及評價方法

　　1、監(jiān)測指標(biāo)體系
　　從"都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"的內(nèi)涵出發(fā)，遵循指標(biāo)確定的基本原則，西安都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系以綜合生產(chǎn)、社會服務(wù)、生態(tài)保障、區(qū)域和諧、發(fā)展能力建設(shè)5個方面作為一級指標(biāo)，設(shè)置了17個二級指標(biāo)，構(gòu)成了都市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系的總體框架。

　　2、監(jiān)測指標(biāo)體系的綜合評價方法
　　西安都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系作為一個多指標(biāo)的綜合監(jiān)測體系，內(nèi)容涉及多個方面，因此需要將所有指標(biāo)綜合成一個指數(shù)，以便對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程作出綜合評價。經(jīng)過考察各種常用的綜合指數(shù)法，我們目前選定定基指數(shù)處理方法來計算本指標(biāo)體系的綜合指數(shù)。以2006年都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為基期數(shù)據(jù)，發(fā)展指數(shù)為100，2008年發(fā)展情況為報告期數(shù)據(jù)，并根據(jù)各項指標(biāo)的重要程度不同賦予不同的權(quán)數(shù)，從而計算出2008年發(fā)展總指數(shù)，反映都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

　　二、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　�。ㄒ唬┚C合生產(chǎn)水平大幅提高，都市農(nóng)業(yè)效益顯現(xiàn)

　　2008年，西安市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值168.27億元，按可比價計算比上年增長7.8%；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)增加值103.45億元，增長7.6%。"綜合生產(chǎn)"5項指標(biāo)均實現(xiàn)了較好發(fā)展，綜合生產(chǎn)指數(shù)150.7。

　　1、土地綜合產(chǎn)出率提高較快
　　為促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，西安市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2008年，土地綜合產(chǎn)出率每畝0.37萬元，較2006年增加0.12萬元，發(fā)展指數(shù)147。

　　2、凈耗水量下降

　　萬元增加值凈耗水量1133立方米，較2006年減少553立方米，發(fā)展指數(shù)149。凈耗水量的減少表明單位農(nóng)業(yè)用水的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加。

　　3、農(nóng)業(yè)綜合勞動生產(chǎn)率提高

　　隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展以及農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合勞動生產(chǎn)率大幅提高。2008年，綜合勞動生產(chǎn)率1.33萬元/人，較2006年增加0.49萬元/人，發(fā)展指數(shù)158。

　　4、設(shè)施農(nóng)業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提升都市農(nóng)業(yè)檔次
　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種高投入、高產(chǎn)出的高科技農(nóng)業(yè)，也是勞動密集、技術(shù)密集和資金密集型的產(chǎn)業(yè)。2008年，西安市擁有設(shè)施農(nóng)業(yè)面積25.8萬畝，占耕地面積比重6.6%，較2006年提高0.9個百分點，發(fā)展指數(shù)116。

　　2006年，西安市農(nóng)業(yè)部門編制了四大板塊和十條產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，四大板塊和十條產(chǎn)業(yè)帶是西安市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，對加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起著強(qiáng)大的支撐和帶動作用。2008年，西安市四大板塊中的秦嶺北麓30萬畝旅游觀光農(nóng)業(yè)板塊，發(fā)展到23萬畝；周至20萬畝獼猴桃板塊，總面積達(dá)到18.8萬畝；閻良10萬畝無公害瓜菜板塊，發(fā)展到11.5萬畝；臨潼10萬頭奶牛板塊，發(fā)展到10.5萬頭。十條產(chǎn)業(yè)帶中的長安、藍(lán)田、臨潼、高陵等區(qū)縣150萬畝優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展到320萬畝；西域高速公路兩側(cè)5萬畝設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展到4.8萬畝；沿渭10萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展到10.4萬畝；周至、戶縣、長安、雁塔、臨潼等區(qū)縣20萬畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展到15.3萬畝；臨潼15萬畝石榴產(chǎn)業(yè)帶，戶縣、灞橋、長安等區(qū)縣10萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)帶，秦嶺北麓5萬畝瓜菜產(chǎn)業(yè)帶，藍(lán)田、長安、戶縣、周至等區(qū)縣150萬頭生豬產(chǎn)業(yè)帶，高陵、長安等區(qū)縣1400萬只雞產(chǎn)業(yè)帶，周至、戶縣、長安、藍(lán)田等區(qū)縣萬頭黃牛產(chǎn)業(yè)帶均在加速發(fā)展。

　　5、精品農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著

　　西安市大力發(fā)展六種農(nóng)業(yè)，即板塊農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。在精品農(nóng)業(yè)發(fā)展中，西安市周至獼猴桃、藍(lán)田大杏、臨潼石榴和火晶柿子、閻良相棗、灞橋櫻桃被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，建設(shè)成效顯著。

　　6、農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高

　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展促使農(nóng)產(chǎn)品市場化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提升。2008年，西安市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織303個，其中種植業(yè)215個，養(yǎng)殖業(yè)67個，加工服務(wù)業(yè)21個。會員18萬戶，帶動農(nóng)戶60多萬戶，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率17.8%，發(fā)展指數(shù)182。西安市將農(nóng)民專業(yè)合作社組織作為推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，抓農(nóng)業(yè)科技示范園、綜合示范點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)等項目建設(shè)的平臺和抓手，財政支持力度不斷加大。2008年扶持了23個農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭取省財政240萬元。

　�。ǘ�）社會服務(wù)水平上升，社會功能日益增強(qiáng)

　　社會服務(wù)功能是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特點。隨著郊區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套接待能力的進(jìn)一步改善，更多城市居民消費進(jìn)一步向郊區(qū)擴(kuò)張，促進(jìn)了以觀光型、體驗型、品嘗型為特征的生態(tài)、農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)升級。2008年，西安市都市農(nóng)業(yè)的社會服務(wù)綜合指數(shù)為144.3。

　　1、農(nóng)產(chǎn)品加工帶動水平進(jìn)一步提升

　　2008年，西安市農(nóng)產(chǎn)品加工五條龍型產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展較好。全年規(guī)模以上（銷售收入500萬元以上）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)120家，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營收入145億元，分別較去年同期增長22%和12%。全年市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)83家，增長63%。農(nóng)產(chǎn)品加工帶動水平23.4%，較2006年提高7.6個百分點，發(fā)展指數(shù)148。

　　2、觀光休閑游日漸升溫

　　西安旅游觀光農(nóng)業(yè)，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，到2008年，各種形式、一定規(guī)模的旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到84家，其中萬畝以上的10家，千畝以上的32家。旅游觀光農(nóng)業(yè)面積27.5萬畝，年接待游客人數(shù)達(dá)100萬人次，旅游觀光農(nóng)業(yè)收入2億元。旅游觀光農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的1.44%，較2006年提高0.41個百分點，發(fā)展指數(shù)140。旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主要集中在果樹、蔬菜、苗木、花卉種植，設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等和旅游觀光設(shè)施相配套。主要類型有：農(nóng)業(yè)觀光型、農(nóng)園觀賞采摘型、畜牧養(yǎng)殖觀賞型和綜合觀光型等。周至、戶縣、長安、灞橋、臨潼、藍(lán)田、雁塔、未央等區(qū)縣均有分布。這些各具特色的旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，有力地拓展了農(nóng)業(yè)的文化傳承、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等多種功能，從各個方面展現(xiàn)了西安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，成為城市居民休閑觀光的理想場所，旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)每年定期舉辦的桃花節(jié)、櫻桃節(jié)、桃文化藝術(shù)節(jié)、雜果節(jié)等節(jié)慶活動吸引了眾多市民的眼光。

　�。ㄈ�）生態(tài)保障水平發(fā)展較好，生活環(huán)境質(zhì)量改善

　　都市農(nóng)業(yè)承擔(dān)著城市綠色生態(tài)屏障的重要功能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，城市生活環(huán)境，都和人們的生活息息相關(guān)。"生態(tài)保障"中涉及到的三個指標(biāo)都有較好的發(fā)展，生態(tài)保障綜合指數(shù)395.7。

　　1、耕地面積減速趨緩，林木覆蓋率增加

　　2008年，西安市常用耕地面積390.77萬畝，比2007年減少0.26%，減幅較2007年減少0.75個百分點。林木覆蓋率44.99%。森林覆蓋率是反映一個國家或地區(qū)森林資源豐富程度及實現(xiàn)綠化程度的指標(biāo)。近年，西安市大力實施退耕還林，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，林木覆蓋率增加，市民生活環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。

　　2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全國領(lǐng)先

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響人民群眾的日常生活和生命安全，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定和民族發(fā)展，已經(jīng)成為新時期黨和國家高度重視、社會各界和廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的供應(yīng)鏈長，影響因素多，每一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能會引發(fā)質(zhì)量安全問題。

　　2008年，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已達(dá)124個，認(rèn)定面積50萬畝，無公害產(chǎn)品80個，綠色企業(yè)23家，綠色產(chǎn)品80個，總產(chǎn)量達(dá)23萬多噸，產(chǎn)值近26億元，產(chǎn)品涉及乳品、水果、飲料、糧油及畜禽產(chǎn)品等五大行業(yè)。在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測中，西安市的農(nóng)產(chǎn)品合格率與山東壽光市并列全國第二位。安全生產(chǎn)水平12.8%，較2006年提高10.76個百分點，發(fā)展指數(shù)627。

　　3、生態(tài)農(nóng)業(yè)有了新發(fā)展

　　全市新建農(nóng)村戶用沼氣池14704口。完成農(nóng)作物秸稈綜合利用面積481萬畝，利用率達(dá)90%以上，為歷史最好水平。

　�。ㄋ模﹨^(qū)域和諧水平有待加強(qiáng)

　　區(qū)域和諧水平是一個地區(qū)社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。"區(qū)域和諧"設(shè)置的三個指標(biāo)顯示，只有政府對農(nóng)村的投入發(fā)展較好。區(qū)域和諧綜合指數(shù)95.8，區(qū)域和諧水平有待加強(qiáng)。

　　1、政府對農(nóng)村的投入比重增加

　　2008年，政府對農(nóng)村投入為27.88億元，比2007年增加6.57億元，占政府當(dāng)年總支出的15.2%，比2007年提高0.6個百分點，發(fā)展指數(shù)97。

　　2、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大

　　城鄉(xiāng)居民收入比是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比（以農(nóng)村為1）。2008年，西安市城鄉(xiāng)居民收入之比為2.92，與2007年的2.88、2006年的2.86相比，差距進(jìn)一步拉大，發(fā)展指數(shù)98。

　　3、農(nóng)村居民基尼系數(shù)在合理范圍內(nèi)

　　基尼系數(shù)定義，接近"1"表示收入分配趨于絕對不平均，即貧富差距較大，影響社會穩(wěn)定；接近"0"表示收入趨于完全均等，沒有貧富差異，影響經(jīng)濟(jì)效率。國家全面小康基尼系數(shù)目標(biāo)值在0.3-0.4之間。西安市2008年農(nóng)村居民基尼系數(shù)經(jīng)測算為0.351，較2006年增加了0.027，發(fā)展指數(shù)92。

　　（五）發(fā)展能力潛力較大，為都市經(jīng)濟(jì)應(yīng)發(fā)揮更大作用

　　在"發(fā)展能力建設(shè)"中，設(shè)置了4個指標(biāo)，用于反映都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力建設(shè)水平。通過測算，發(fā)展能力建設(shè)綜合指數(shù)133.6。

　　1、農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高，人均年純收入增加

　　2008年，西安市農(nóng)村勞動力平均受教育年限為9.6年，較之2006年增加0.2年，發(fā)展指數(shù)102；農(nóng)民人均年純收入5212元，扣除物價因素，增長12.1%，是近年來增長速度最快的一年。

　　農(nóng)民收入與農(nóng)民的素質(zhì)（農(nóng)村勞動力平均受教育年限）密切相關(guān)。一般來說，受教育年限越長，文化素質(zhì)越高，也就更易于接受新觀念和敢于采用新技術(shù)，也能夠更快地掌握新技術(shù)。這一部分人也就很自然地變革在先，致富在先。提高農(nóng)民的素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，也是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的一個重要組成部分。沒有高素質(zhì)的農(nóng)民就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此要通過各種途徑，如開展科技下鄉(xiāng)活動、綠色證書工程、遠(yuǎn)程教育、短期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等來提高農(nóng)民的素質(zhì)。

　　2、農(nóng)民計算機(jī)擁有率大幅提高，農(nóng)業(yè)科技人員有所減少

　　2008年，西安市千人擁有計算機(jī)29.77臺，比2006年增加15.46臺，發(fā)展指數(shù)208；農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)4400人，較2006年減少332人，每萬人農(nóng)業(yè)科技人員由2006年的11.6人下降到10.9人，發(fā)展指數(shù)94。

　　三、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品加工五條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡

　　農(nóng)產(chǎn)品加工五條產(chǎn)業(yè)鏈即銀橋、東方為龍頭的乳品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以國維、火箭、亞宏面粉為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈；以華圣、天人等企業(yè)為龍頭的鮮果銷售、加工產(chǎn)業(yè)鏈；以兆龍為龍頭的肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈；以欣綠、恒綠、高墻等為龍頭的蔬菜加工、配送產(chǎn)業(yè)鏈。五條產(chǎn)業(yè)鏈除了乳品加工業(yè)外，果品、蔬菜加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，滿足不了生產(chǎn)需求；肉類加工企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小，檔次低，多以屠宰加工為主，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來隱患；糧食加工企業(yè)數(shù)量多，多以小型企業(yè)為主，設(shè)備利用率低，產(chǎn)能過剩，競爭激烈。

　�。ǘ�）企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，帶動作用強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量少

　　大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品科技含量不高，仍處于初級產(chǎn)品加工階段，市場競爭力差，缺乏自主研發(fā)能力，"精、深、專、特"加工企業(yè)少。市級以上龍頭企業(yè)僅有80多家，與其它副省級城市相比偏少。

　�。ㄈ�）觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不夠完善

　　觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營不規(guī)范，規(guī)模小，檔次低。農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)的一些產(chǎn)品，從品種、數(shù)量、質(zhì)量上滿足不了加工的需要，種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間較大。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平依然較低，農(nóng)業(yè)基地內(nèi)的生產(chǎn)道路標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田水利設(shè)施部分老化，農(nóng)作物重大病蟲害、重大動物疫情發(fā)生的風(fēng)險依然存在。

　　（五）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度不夠

　　生豬、奶牛、蛋雞生產(chǎn)受市場波動影響較大，表明畜牧業(yè)規(guī)模化程度較低，支持保護(hù)體系不健全，凸顯農(nóng)業(yè)保護(hù)不夠。

　　四、對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次和水平
　　進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)四大板塊和十條產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)抓好"一村一品"，積極培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。

　�。ǘ�）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
　　加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定步伐。加強(qiáng)動植物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)。

　�。ㄈ�）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
　　繼續(xù)實施"科技入戶百村示范工程"，構(gòu)建農(nóng)技推廣長效機(jī)制。建立多層次、多形式培訓(xùn)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。積極組織申報科研、推廣項目。

　�。ㄋ模┱�合力量，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)
　　加強(qiáng)旅游、交通、水利、林業(yè)、科技等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加大對規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等投入，改善園區(qū)經(jīng)營發(fā)展的外部環(huán)境，豐富經(jīng)營內(nèi)容。開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)資源，利用各個媒體提高觀光園區(qū)知名度和市場影響力，提升園區(qū)經(jīng)營水平。

　�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照全市五條龍型農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，抓好臨潼農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、閻良農(nóng)產(chǎn)品加工基地、周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目、欣綠蔬菜批發(fā)市場搬遷等一批大項目建設(shè)和籌建，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。

　�。�六）抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)
　　進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)合作組織內(nèi)部運行機(jī)制和利益分配機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)合作社的競爭力、組織凝聚力，使其不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)民提供更高層次的服務(wù)。由單純技術(shù)服務(wù)型向技術(shù)、信息、加工、銷售、儲運等全方位綜合服務(wù)型發(fā)展。

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